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关于征求对《揭阳古城保护条例(草案)》意见的公告

来源:环资工委     发布时间:2018-9-12     浏览量:222

  《揭阳古城保护条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)已于近期经市政府常务会议讨论通过并提请市人大常委会进行审议。为促进地方立法的民主化、公开化,广泛听取民意,现将《条例(草案)》文本及说明在本网站登出,敬请社会各界人士对《条例(草案)》的必要性、可行性、合法性以及条款内容等提出宝贵意见。有关意见建议请于2018年9月21日前通过邮寄、传真、电子邮件等方式向我们提出。

  邮寄地址:揭阳市榕城区临江北路市机关大院1号楼220室

  邮政编码:522031

  联系电话:(0663)8768726,传真:(0663)8768726

  电子邮箱:jyrdlf@163.com




      揭阳市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会

         揭阳市人大常委会法制工作委员会

            2018年9月12日




揭阳古城保护条例

(草案)


目 录

第一章  总则

第二章  保护名录和保护规划

第三章  保护措施

第四章  合理利用

第五章  法律责任

第六章  附则 


第一章  总  则


  第一条 【立法目的和依据】为了加强揭阳古城的保护、管理和利用,传承和弘扬地方优秀历史文化,规范和引导社会行为,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》等有关法律法规,结合揭阳实际情况,制定本条例。

  第二条 【适用范围】在揭阳古城居住、工作、生活和从事管理、利用、保护及其他活动的单位和个人,应当遵守本条例。

  本条例所称揭阳古城,是指位于揭阳市榕城区,东至东环城路,北至北环城路,西至西环城路,南至望江北路的区域,面积约为1.13平方公里。

  涉及文物、古树名木、传统地名、非物质文化遗产等保护和管理活动的,法律、法规另有规定的,从其规定。

  第三条 【保护原则】揭阳古城保护遵循科学规划、整体保护、分类管理、合理利用的原则。

  第四条 【政府职责】揭阳市人民政府全面负责古城的保护和监督管理工作。

  榕城区人民政府按照市人民政府工作要求和古城保护建设实际需要,做好古城保护的具体管理工作,将揭阳古城保护职责落实到所属部门、街道办事处。

  街道办事处负责本辖区内古城日常保护和监督管理工作。

  第五条 【部门职责】市城乡规划主管部门负责对历史文化街区和历史建筑的监督管理工作,并会同市文物主管部门组织实施本条例。

  文化文物主管部门负责揭阳古城内文物、非物质文化遗产的保护和监督管理工作。

  城市管理和综合执法部门负责对古城保护中违反规划建设、市容环境卫生等违法行为的监督管理工作,并依法集中行使行政处罚权。

  发展改革、财政、自然资源、环境卫生、住房和城乡建设、房产、公安、消防、园林、经济和信息化、生态环境、交通运输、民族宗教、教育、市场监督管理、民政、水务、新闻出版、档案等主管部门,应当按照各自职责,协同做好古城保护的工作。

  第六条 【保护委员会和保护专家库】市人民政府设立揭阳古城保护委员会和揭阳古城保护专家库。

揭阳古城保护委员会由市、榕城区人民政府及其相关职能部门负责人组成,负责对古城保护相关规划、保护名录、建设管理等重大事项进行审议,指导、协调揭阳古城保护方面重大突发事件的处理。揭阳古城保护委员会的产生、任期和议事规则由市人民政府确定。

  揭阳古城保护专家库由规划、建筑、文化、文物、历史、土地、社会、经济和法律等领域专家组成,负责对古城保护重大事项、重大政策措施等进行论证或者评审,并提供咨询意见。 

  第七条 【宣传教育】文化、教育主管部门应当加强古城保护的历史信息资料整理与评价、宣传、教育等工作,通过组织开展培训、展览、媒体宣传等方式,挖掘和弘扬本土优秀历史文化,增强全社会的古城保护意识。

  教育主管部门应当将古城历史文化知识列入在校课外教育内容,推动本土优秀历史文化的传承。

  第八条 【经费保障】市人民政府、榕城区人民政府应当将古城保护和监督管理工作纳入国民经济和社会发展规划,将古城保护经费列入本级财政预算。

  市人民政府、榕城区人民政府设立揭阳古城保护专项资金。用于保护对象普查、保护名录制定、保护规划编制、维护修缮补助、表彰和奖励、学术研究、宣传教育等方面。

  保护专项资金应当专款专用,接受财政、审计部门和社会的监督。

  第九条 【年度实施计划】市人民政府应当依据城市总体规划和古城保护规划,结合实际情况,组织制定古城保护年度实施计划。

  年度实施计划应当包括重点片区更新、文化旅游发展、公共设施改善、旧房危房改造等方面的目标、项目、资金来源与使用。

  第十条 【单位和个人的权力和义务】任何单位和个人都负有依法保护揭阳古城的义务,有权对违反本条例的行为进行劝阻和举报。

  第十一条 【古城保护激励机制】鼓励企事业单位、社会组织和个人以捐赠、资助、投资、提供服务等方式,参与揭阳古城保护工作。

  在古城保护工作中作出突出贡献的单位和个人,由市人民政府、榕城区人民政府按年度给予表彰、奖励。


第二章  保护名录和保护规划


  第十二条 【古城保护名录】市人民政府应当建立揭阳古城保护名录制度,将下列保护对象纳入保护名录:

  (一)不可移动文物;

  (二)历史文化街区;

  (三)历史建筑;

  (四)古树名木;

  (五)自然溪、河、湖、池及其支流构成的古城水系;

  (六)非物质文化遗产;

  (七)法律法规规定的其他对象。

  市城乡规划主管部门应当将保护名录纳入规划管理信息系统统一管理,加强部门之间的信息互通和资源共享。保护名录应当明确各类保护对象的主体和保护范围界线,载明名称、所在位置、面积、建成时间和历史价值等内容,并附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。

  保护名录的建立和调整按照《广东省城乡规划条例》规定的程序办理。保护名录应当向社会公开。

  第十三条 【历史文化街区的申报核定】历史文化街区的申报、核定的条件和程序,按照国家和省的有关规定执行。

  第十四条 【历史建筑的确定】建成六十年以上,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物,符合下列条件之一的,可由市人民政府确定为历史建筑:

  (一)在揭阳城市发展、民俗传承与建筑史上具有关联性、代表性,反映特定时代特征和文化价值;

  (二)建筑样式、结构、材料、施工工艺或者工程技术具有揭阳建筑地域特色、艺术特色;

  (三)能体现一定的科学技术价值,具有科学研究价值的;

  (四)与重要历史事件或者著名人物相关的代表性建筑物、构筑物;

  (五)在当地具有群体心理认同感的行业建筑、宗教信仰和民间传统信仰活动场所;

  (六)与非物质文化遗产保护和传承直接相关的建筑物、构筑物;

  (七)具有其他历史文化意义的建(构)筑物、市政基础设施、园林等。

  建成时间四十年以上、不足六十年,但符合前款规定条件之一的,能突出揭阳地方时代特点的,具有特殊历史、文化、纪念或者教育意义的建筑物、构筑物,也可以确定为历史建筑。

  第十五条 【历史文化街区和历史建筑普查】市人民政府、榕城区人民政府应当定期组织开展历史文化街区和历史建筑普查工作,普查情况要及时向社会公布。

  任何单位和个人发现有保护价值的街区、建筑物、构筑物,可以向市人民政府、榕城区人民政府报告。

  第十六条 【保护对象档案】市城乡规划主管部门应当对纳入保护名录的保护对象建立档案,相关单位和个人应当予以配合。档案包括下列资料:

  (一)普查获取的资料;

  (二)有关保护对象的文化艺术特征、历史特征、历史沿革、历史事件、名人轶事和技术资料等;

  (三)使用现状和权属变化情况;

  (四)保护规划;

  (五)设计、测绘信息资料;

  (六)修缮、迁移、拆除过程中形成的文字、图纸、图片和影像等资料;

  (七)其他需要保存的资料。

  第十七条 【古城保护规划内容】市人民政府应当根据本市城市总体规划和历史文化名城保护规划,组织编制古城保护规划。

  古城保护规划应当包括下列内容:

  (一)保护原则、保护内容和总体要求;

  (二)揭阳古城的核心保护区、建设控制地带和风貌协调区;

  (三)历史文化街区、历史建筑的核心保护范围和建设控制地带;

  (四)土地使用的规划控制和调整,明确土地开发强度和建筑高度分级控制要求;

  (五)建筑空间环境和景观的保护要求及措施;

  (六)保护范围内建筑物、构筑物和历史环境要素的分类保护整治要求;

  (七)合理利用的规划措施;

  (八)保护规划分期实施方案;

  (九)规划管理的其它要求和措施。

  古城保护规划的核心内容应当纳入榕城旧城区控制性详细规划;与环境保护、交通运输、市政、文化、消防、水利等其他专项规划相衔接。

  古城保护规划的编制和修改按照《广东省城乡规划条例》规定的程序办理。

  第十八条 【古城格局的规划要求】古城保护规划应当突出保护揭阳历史文化内涵和历史风貌,体现揭阳古城特色,明确下列重点要素及保护要求: 

  (一)古城“东朝西市”的城市格局、“丁”字街加环路的路网系统等传统格局和历史风貌; 

  (二)“西马路—禁城”、“思贤路—进贤门城楼”、“榕江南河北岸—中山路—禁城”等主要城市视线通廊及其景观风貌;

  (三)以重现“北窖通南窖,前溪接后溪,暗随潮上下,分绕县东西”的水乡城市格局为主题,恢复南北窖、方厝前河、猛水河等独特历史水系与古城相融共存的水乡风貌;

  (四)中山路传统街区、西马路传统街区等反映地方特色的传统骑楼风貌;

  (五)郭之奇太史第民居群、石鼓里潮汕民居群等传统潮汕民居建筑风貌;

  (六)舞狮、行彩桥、破门楼郑翁仔灯、揭阳城隍庙会等非物质文化遗产的揭阳传统文化、民俗风貌。

  第十九条 【核心保护范围和建设控制地带的划定】历史文化街区、历史建筑的核心保护范围和建设控制地带应当明确边界,并符合下列规定:

  (一)历史文化街区核心保护范围应当包括该区域内传统格局、历史风貌较为完整和历史建筑集中成片的地区,在核心保护范围之外划定建设控制地带;

  (二)历史建筑的核心保护范围包括历史建筑本体及其围合的院落和必要的消防通道,在核心保护范围之外划定建设控制地带。


第三章  保护措施


  第二十条 【保护责任人确定】市人民政府为古城保护责任人,榕城区人民政府为历史文化街区保护责任人。

  历史建筑纳入保护名录后,榕城区人民政府应当明确历史建筑保护责任人,并书面告知具体保护管理要求。历史建筑的保护责任人按照下列规定确定:

  (一)国有历史建筑,其代管人为保护责任人;没有代管人的,其使用权人为保护责任人;代管人、使用权人均不能依法认定的,榕城区人民政府为保护责任人;  

  (二)非国有历史建筑,其所有权人为保护责任人;所有权人下落不明,无法与所有权人取得联系,或者房屋权属不清晰的,其代管人为保护责任人;所有权人下落不明,无法与所有权人取得联系,房屋权属不清晰,又没有代管人的,房屋使用权人为保护责任人;所有权人、使用权人或者代管人均不明确的,房产主管部门为保护责任人。

  本条款涉及代管人须经政府认定持有所有人合法授权手续、且经过不少于三十个工作日向社会公告的方为有效代管人;涉及使用人须经政府认定持有所有权人向使用权人租赁、交易、托管的有效法律文书。

  第二十一条 【揭阳古城保护责任人职责】揭阳古城保护责任人应当履行以下职责:

  (一)制定揭阳古城保护和合理利用的相关政策和规范性文件;

  (二)制定保护年度实施计划,落实经费,有序推进揭阳古城保护、整治和利用;

  (三)协调推进揭阳古城范围内的公共服务设施和市政公用设施建设以及修缮更新工作;

  (四)鼓励和支持揭阳古城历史、传统文化的搜集整理、调查研究等工作;

  (五)引导古城商业业态有序发展;

  (六)规范传统民俗活动管理,营造良好历史文化氛围;

  (七)法律法规规定的其他职责。

  第二十二条 【历史文化街区保护责任人职责】历史文化街区的保护责任人应当履行以下职责:

  (一)保持传统格局、历史风貌、空间尺度和历史环境要素的完整性;

  (二)在保护街道空间尺度和风貌的情况下,改善基础设施、公共服务设施和居住环境;

  (三)开展日常巡查,发现危害历史文化遗产行为的及时制止,并告知相关行政管理部门;

  (四)协助有关部门确保消防、防灾等公共设施、设备的正常使用;

  (五)组织各类节庆和民俗活动,弘扬优秀传统文化;

  (六)古城保护规划和市人民政府确定的其他职责。

  第二十三条 【历史建筑保护责任人职责】历史建筑保护责任人对历史建筑履行下列保护责任:

  (一)保持原有的高度、体量、外观形象和色彩;

  (二)保护传统格局、历史风貌、特色装饰和历史环境要素的完整性;

  (三)保障结构安全,发现险情时及时采取排险措施,并向有关行政管理部门报告;

  (四)确保消防、防灾等设施、设备的正常使用;

  (五)按照保护规划的要求合法合理地使用、利用;

  (六)法律法规规定的其他要求。

  对历史建筑进行修缮应当符合保护责任要求。转让、出租历史建筑的,转让人、出租人应当将保护修缮要求告知受让人、承租人。

  第二十四条 【预先保护】 对在普查中发现或者经单位和个人报告的认为具有保护价值的街区、建筑物、构筑物,榕城区人民政府应当在三十日内组织专家进行论证,经核实具有保护价值的,确定为预先保护对象。

  榕城区人民政府应当对预先保护对象发出预先保护通知,并采取责令停止建设活动等预先保护举措,城乡规划主管部门应当立即启动历史文化街区、历史建筑等申报程序。

  预先保护期限为发出预先保护通知之日起最长不超过十二个月,逾期自行失效。在预先保护期内任何单位和个人不得损坏、拆除预先保护对象。因预先保护对有关单位或者个人的合法权益造成损失的,榕城区人民政府应当给予补偿。

  第二十五条 【征收房屋、土地要求】房产主管部门征收房屋或者国土资源主管部门征收土地前,应当核实征收范围内保护对象的普查情况,尚未完成普查的,房产主管部门或者国土资源主管部门应当向榕城区人民政府提供征收范围,由榕城区人民政府对征收范围进行保护对象普查。未完成普查的,不得开展征收工作。

  第二十六条 【建设活动管理】在历史文化街区、历史建筑的核心保护范围以及建设控制地带内进行建设活动,应当符合保护规划,并遵守下列要求:

  (一)在历史文化街区的核心保护范围内,除建设必要基础设施和公益性公共服务设施外,不得进行新建、扩建活动;

  (二)在历史建筑核心保护范围内,除因保护需要建设附属设施外,不得新建、扩建建筑物、构筑物;

  (三)在历史文化街区、历史建筑的核心保护范围和建设控制地带内进行新建、改建、扩建等建设活动的,应当符合保护规划确定的建设控制要求,在高度、体量、色彩等方面与历史风貌相协调,不得改变传统格局和历史风貌;

  (四)在历史文化街区的核心保护范围内,不得拆除历史建筑之外的建筑物、构筑物或者其他设施;

  (五)不得新建污染环境的设施,本条例实施前已经存在的污染环境的设施和企业等应当限期搬迁或者治理;

  (六)修建道路、地下工程以及其他市政公用设施的,应当采取有效的保护措施,不得损害保护对象。

  在历史文化街区、历史建筑核心保护范围和建设控制地带内进行新建、扩建、改建活动的,建设单位或者个人应当依法向市城乡规划主管部门申请办理规划许可,并提交历史文化保护的具体方案。

  市城乡规划主管部门在对古城范围内的建设项目作出规划许可前,应当征求榕城区人民政府、市文物主管部门的书面意见,必要时应组织专家论证和征求公众意见。涉及文物保护单位建设控制地带内的,应当按程序报请文物主管部门同意。

  在古城范围内进行占地面积一万平方米以上的大型建设工程的,建设单位应当在施工前报请省文物主管部门组织考古调查、勘探,所需费用由建设单位列入建设工程预算。

  第二十七条 【一般民居修缮】古城范围内一般民居的维护修缮涉及改变房屋外立面或者改变房屋结构的,其所有权人、代管人或者使用权人应当遵循保持古城整体风貌协调性的原则,并按照民居维护修缮规划指引制定修缮设计方案,报市城乡规划主管部门审批,市城乡规划主管部门作出批准前应当征求榕城区人民政府、市文物主管部门的书面意见。民居维护修缮的相关规划指引由市城乡规划主管部门组织编制。

  第二十八条 【历史建筑修缮】对纳入保护名录的历史建筑进行修缮装饰、添加设施的,历史建筑保护责任人应当按照文物主管部门会同城乡规划主管部门提供的技术指导以及保护规划要求制定修缮设计方案,报市城乡规划主管部门会同市文物、房产主管部门审批后,依法办理相关手续。

  历史建筑有损毁危险,保护责任人不按照要求维护修缮的,榕城区人民政府应当通知保护责任人履行修缮义务。历史建筑保护责任人具备维护修缮能力而不进行维护修缮的,榕城区人民政府可以指定有能力的单位代为维护修缮,费用由保护责任人承担;保护责任人不具备维护修缮能力的,榕城区人民政府应当采取措施进行保护。

  保护责任人按照保护要求履行维护修缮义务的,榕城区人民政府可以根据其维护修缮的面积、程度和质量等情况给予补助。

  第二十九条 【历史建筑迁除要求】任何单位、个人不得擅自拆除纳入保护名录的历史建筑。

  建设工程选址,应当尽可能避开历史建筑;因特殊情况不能避开的,应当尽可能实施原址保护。对历史建筑实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,报城乡规划主管部门批准。

  历史建筑因严重损坏难以修复或者因公共利益确需迁移或拆除的,建设单位应当做好历史建筑的详细测绘、信息资料记录等工作,并报送市城乡规划主管部门,经市城乡规划主管部门会同文物主管部门组织专家论证、制定补救措施后,由市城乡规划主管部门依法报省城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用,由建设单位列入建设工程预算。

  第三十条 【保护范围内的禁止行为】在历史文化街区、历史建筑的核心保护范围和建设控制地带内,禁止进行下列活动:

  (一)占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等;

  (二)修建生产和储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等;

  (三)在历史建筑上刻划、涂污;

  (四)破坏传统格局和历史风貌的活动和对保护对象可能造成破坏性影响的其他活动。

  第三十一条 【保护标志】揭阳古城、历史文化街区、历史建筑的保护范围和不可移动文物等古城保护对象应当设置保护标志。保护标志应当载明保护对象的名称、编号、区位、存续时间、保护类别、文化信息等内容。

  保护标志由榕城区人民政府统一样式并组织设置,在保护对象纳入保护名录后六个月内设置完毕。

  任何单位和个人不得擅自设置、移动、遮挡、涂改或者损毁保护标志。                     国家和省对保护标志的设置有规定的,从其规定。

  第三十二条 【水系保护】对古城范围内的溪、河、湖、池等,不得擅自改变其堤坡、宽窄、深浅、走向等自然状态。

  市人民政府、榕城区人民政府应当加强东护城河、玉窖溪、方厝前河、猛水河等古城水体的保护,采取疏挖、引水等改造措施改善水质,逐步恢复历史水体生态景观,还原水乡特色风貌。

  第三十三条 【道路交通管理】榕城区人民政府应当逐步改善古城内外道路交通状况,合理增加古城周边的停车设施。市公安机关交通管理部门应当会同市住房和城乡建设、旅游部门,优化古城内外交通线路,设置旅游专用通道,并对进入古城范围的车辆实行交通限制。具体古城交通优化实施方案由公安机关交通管理部门制定。

  第三十四条 【消防设施】古城消防设施、消防通道,应当按照消防技术标准和规范设置。确因古城保护需要,无法按照标准和规范设置的,由公安机关消防部门会同城乡主管部门制定相应的防火安全保障方案。

  古城内的单位和个人应当做好消防安全工作,按照有关法律法规和技术规范配备相应的消防设施和器材。

  第三十五条 【基础设施完善】市人民政府和榕城区人民政府应当依据保护规划的要求,优先安排并组织建设和完善古城相关道路、供水、排水、供电、环卫、消防等基础设施。

  因保护需要无法按照现行技术标准和规范进行建设和管理前款规定的基础设施的,由相关部门组织制定适应保护需要的建设、管理要求和保障方案,经专家评审后实施。

  第三十六条 【民俗活动管理】在古城内开展行彩桥、破门楼郑翁仔灯习俗、揭阳城隍庙会、舞狮及其他传统民俗文化活动,公安机关、城市管理和综合执法部门、榕城区人民政府以及活动所在地的街道办事处应当按照职责分工加强安全保护、市容市貌、环境卫生等监督管理工作,以及控制活动对周边居民造成的不良影响。

  第三十七条 【经营市场管理】榕城区人民政府应当合理规划古城内特色经营市场的布局,确定古城内各经营项目的位置及与之相应的经营项目,并予以公告,以规范古城经营市场,保持揭阳古城传统文化特色。


第四章  合理利用


  第三十八条 【开发利用总体方向】鼓励国内外投资者对揭阳古城内具备整体开发利用条件的历史文化街区和景点进行保护性的开发利用,发展旅游业及相关产业,使其成为本地历史传统文化的集中展示地和体现地方历史文化特色的旅游观光场所。

  市人民政府应当通过政策引导、资金资助、简化手续、减免费用、开发权益奖励等方式,促进对文物保护单位、不可移动文物、历史文化街区、历史建筑和传统风貌建筑的合理利用。

  第三十九条 【活化利用规定】市人民政府、榕城区人民政府可以通过公开招标等方式,选择符合保护和利用要求的单位和个人对国有不可移动文物、历史文化街区、国有历史建筑进行合理利用。

  尊重和保护揭阳古城原住居民的公序良俗,鼓励原住居民利用自有资产依法从事与揭阳古城保护相适应的生产经营活动。

  第四十条 【打造开发特色品牌规定】市人民政府、榕城区人民政府应当鼓励整理、研究和利用古城历史文化资源,挖掘古城文化内涵,打造古城特色品牌,开发具有古城特色的文化艺术衍生品等产品。

  第四十一条 【倡导鼓励规定】在揭阳古城内鼓励依法经营和开展下列项目活动:

  (一)开展关于古城传统文化研究活动,设立文化研究基地等;

  (二)设立博物馆、纪念馆、陈列馆;

  (三)建立古城历史文化教育体验基地和文化创意、技艺展示交流中心;

  (四)开展民间工艺品开发、收藏、展示、交易活动; 

  (五)开办非物质文化遗产大师工作室;

  (六)举办传统文化娱乐业、民俗活动、民间艺术表演活动;

  (七)开展传统手工业作坊产品、旅游商品制作和经营;

  (八)经营古城特色酒店、特色餐饮、特色文化游等旅游服务项目;

  (九)活化利用民房、大宅、祠堂等特色建筑做民宿经营、老年人活动中心、社区图书馆;

  (十)其他有利于揭阳古城保护和历史文化传承、传播的活动。


第五章  法律责任


  第四十二条【政府部门违反本条例行为的法律责任】各级人民政府及有关主管部门有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)未按照规定建立古城保护名录的;

  (二)未按照规定组织编制保护规划的;

  (三)未按照规定设立保护标志的;

  (四)未按照规定将保护名录中保护对象资料纳入管理信息系统的;

  (五)未按照本条例第二十六条第三款规定执行的;

  (六)不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的; 

  (七)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

  第四十三条 【未经批准的违法行为的法律责任】违反本条例第二十八条第一款规定,未经批准,对历史建筑进行修缮装饰、添加设施的,由城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处五万元以上十万元以下的罚款,对个人并处一万元以上五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第四十四条 【擅自拆除历史建筑法律责任】违反本条例第二十九条第一款规定,擅自拆除纳入保护名录的历史建筑,由城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处二十万元以上五十万元以下的罚款,对个人并处十万元以上二十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第四十五条 【禁止行为的法律责任】违反本条例第三十条第(一)、(二)项规定的,由城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处五十万元以上一百万元以下罚款,对个人并处五万元以上十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  违反本条例第三十条第(三)项规定的,由城乡规划主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施,并处五十元罚款。

  第四十六条 【破坏保护标志法律责任】违反本条例第三十一条第三款规定,擅自设置、移动、涂改或者损毁保护标志,由城市管理和综合执法等主管部门责令停止违法行为并限期改正,逾期不改正的,对单位处以一万元以上五万元以下的罚款,对个人处以一千元以上一万元以下的罚款。


第六章  附   则


  第四十七条 【施行时间】本条例自   年   月   日起施行。

  (供稿:环资工委 陈文坛)