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关于征求对《揭阳市重点流域水环境保护条例(草案修改征求意见稿)》意见的公告

来源:法工委     发布时间:2018-7-13     浏览量:38

  2018年628日,市六届人大常委会第十五次会议对《揭阳市重点流域水环境保护条例(草案)》进行初次审议。会后,市人大常委会法工委根据常委会组成人员提出的审议意见、环资工委提出的初步审查意见以及征求到的意见建议,对条例(草案)进行修改完善并形成条例(草案修改征求意见稿)。为促进地方立法的民主化、公开化,增强立法工作透明度,提高立法质量,现将条例(草案修改征求意见稿)在本网站登出,敬请社会各界人士提出宝贵意见,有关意见建议请于2018815日前通过邮寄、传真、电子邮件等方式向我们提出。

  邮寄地址:揭阳市榕城区临江北路市机关大院1号楼220

  邮政编码:522031

  联系电话:(0663)8768726,传真:(06638768726

  电子邮箱:jyrdlf@163.com

揭阳市人大常委会法制工作委员会                         

2018713日                                

 

 

 

揭阳市重点流域水环境保护条例

(草案修改征求意见稿)

第一章  

  第一条【立法目的和依据】 为了保护和改善重点流域水环境,防治水污染,保护水生态,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会与环境协调发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条【适用范围】 本条例适用于本市行政区域内榕江、练江、龙江等重点流域的干流、支流、水库、山塘、河涌以及人工引水工程等地表水体的水环境保护。

  本条例所称榕江、练江、龙江等重点流域的具体范围,由市人民政府水行政主管部门划定并报市人民政府批准后向社会公布。

  第三条【基本原则】 重点流域水环境保护坚持政府主导、社会参与、保护优先、综合治理、生态补偿、污染担责的原则。

  第四条【政府职责】 各级人民政府对本行政区域内重点流域水环境质量负责。

  市、县(市、区)人民政府应当加强对重点流域水环境保护工作的领导,将重点流域水环境保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划,制定重点流域水环境保护目标和年度实施计划,建立健全重点流域水环境保护协调机制,督促环境保护等有关主管部门依法履行职责。

  重点流域内各乡镇人民政府、街道办事处承担属地管理责任,负责重点流域水环境保护措施的落实和协助执法以及指导村(居)民委员会制定水环境保护村规民约或者居民合约等工作。

  第五条【部门职责】 市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门负责对重点流域水环境保护工作实施统一监督管理。

  其他相关部门应当按照下列职责分工,协同做好重点流域水环境保护工作:

  (一)住房和城乡建设主管部门负责城镇污水处理设施及配套管网的建设与管理、排入城镇排水管网污水排放口的设置许可与监督管理以及落实城市黑臭水体治理等工作;

  (二)水行政主管部门负责水资源保护、河道整治、河道采砂、水量调取以及入河排污口的设置许可和监督管理等工作;

  (三)农业畜牧主管部门负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治的督促检查和技术指导等工作;

  (四)林业主管部门负责生态公益林的保护与管理等工作;

  (五)发展改革、经济和信息化、国土资源、交通运输、卫生计生、渔业、环境卫生、城乡规划、城市管理和综合执法、工商行政管理以及财政等部门,按照法律、法规、规章以及本级人民政府确定的职责,做好重点流域水环境保护的相关工作。

  第六条【监管机制】 市、县(市、区)人民政府应当建立健全政府主导、环境保护主管部门统一协调、相关主管部门联防联控的水环境保护监督管理机制,协调解决本行政区域内重点流域水环境保护方面的重大问题。

  第七条【河长制】 重点流域水环境保护实行河长制,河长是本辖区内重点流域水环境保护第一责任人,负责本辖区内重点流域干流、支流、水库、山塘、河涌以及人工引水工程等的水资源保护、水污染防治、水环境治理、水域岸线管理等工作。

  河长制具体实施办法由市人民政府制定。

  第八条【经费保障】 市、县(市、区)人民政府应当逐步加大对重点流域水环境保护的财政投入,并设立重点流域水环境保护专项资金,用于重点水域污染源整治、生态保护、水环境管理能力建设、生态保护补偿以及水环境保护科研等工作。专项资金的使用情况应当定期向社会公布。

  重点流域水环境保护专项资金的筹集、管理和使用办法,由市人民政府另行制定。

  第九条【人大监督】 市、县(市、区)人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告重点流域水环境状况和水环境保护目标完成情况,对流域发生的重大水环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督。

  第十条【村(居)民委员会职责】 重点流域内各村(居)民委员会应当在人民政府和有关部门的指导下做好本村(社区)内水环境保护工作,并引导村(居)民积极参与水环境保护工作。

  第十一条【一般性义务】 任何单位和个人都有保护重点流域水环境的义务。

  排污单位和排水户都应当严格执行水环境保护方面法律、法规和规章等有关规定,做到达标排放,不得超标排污。

  第十二条【宣传教育】 重点流域内各级人民政府和环境保护等有关部门应当加强水环境保护方面法律、法规、规章和政策的宣传教育,增强公民水环境保护意识。

  广播电视、报纸杂志、互联网等新闻媒体应当积极开展关于水环境保护的公益宣传,并对违反重点流域水环境保护规定的行为进行舆论监督。

  教育主管部门、中小学校和幼儿园应当将水环境保护知识纳入学校教育内容,培养学生保护流域水环境的意识。

  第十三条【水环境信用制度】 市、县(市、区)人民政府环境保护和发展改革等有关主管部门应当加强与有关银行业金融机构和监管机构的协作联动,分级建立企业水环境信用体系,构建守信激励与失信惩戒机制。

  推行绿色信贷,支持企业污染治理和符合国家产业政策的技术改造。

  鼓励水污染防治相关行业投保环境污染责任保险,对涉及重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业实行强制性环境污染责任保险。

第二章  污染防治

  第十四条【一般性行为禁止】 为保护重点流域水环境,禁止下列行为:

  (一)向水体排放或者倾倒工业废渣、生活垃圾、建筑垃圾、淤泥和其他废弃物;

  (二)向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液;

  (三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物;

  (四)破坏水生态环境的河道采砂行为;

  (五)使用炸药、毒药、电具等捕杀鱼类;

  (六)全垦、炼山造林;

  (七)法律、法规规定的其他危害水环境的行为。

  第十五条【饮用水源规范化建设】 市、县(市、区)人民政府应当加强流域内饮用水水源保护区规范化建设。在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,并在饮用水水源一级保护区周边人类活动频繁的区域设置护栏、围网等隔离防护设施。

  任何单位和个人不得擅自改变、破坏饮用水水源保护区地理界标、警示标志或者隔离防护设施。

  重点流域饮用水水源保护区内,禁止设置排污口;原已设置的排污口由市、县(市、区)人民政府按照管理权限责令限期拆除。

  第十六条【汇入支流水质要求】 汇入饮用水水源保护区供水通道的支流水质必须达到地表水环境质量标准III类要求,达标情况列入水环境保护目标责任制重要考核内容。

  第十七条【水污染物排放控制】 重点流域实行重点水污染物排放总量控制制度。

  市人民政府环境保护主管部门根据省人民政府下达的重点水污染物排放总量控制计划和市水行政主管部门提出的流域限制排污总量意见,提出重点水污染物排放总量控制实施方案,报市人民政府批准后下达各县(市、区)人民政府执行。

  市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门应当将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位,并向社会公布。

  排污单位排放重点污染物的,排放总量不得超过经核定的控制指标。

  第十八条【重点排污单位监测】 市人民政府环境保护主管部门应当根据流域环境容量、重点水污染物排放总量控制指标以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素,依法确定重点排污单位名录。

  重点排污单位应当按照规定安装自动监测设备,对水污染物排放种类、数量、浓度进行实时监测,如实记录水污染物排放情况。重点排污单位应当将自动监测设备与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证自动监测设备正常运行。

  第十九条【城镇污水处理设施及管网建设】 市、县(市、区)人民政府应当统筹协调本行政区域内城镇污水集中处理设施及配套管网的建设规划,新建、扩建城镇污水集中处理设施及配套管网应当与城镇道路等市政基础设施同步设计、同步建设。

  市、县(市、区)人民政府应当依据相关规划,建设城镇污水集中处理设施及配套管网,实现生活污水的集中有效处理。

  第二十条【城镇污水处理设施及管网管理体制】 城镇污水集中处理设施及配套管网的建设与运营,实行行政首长负责制。各县(市、区)人民政府主要负责人作为第一责任人,对本行政区域内城镇污水集中处理设施及配套管网的建设与运营负责。

  行政首长负责制具体规定,由市人民政府另行制定。

  第二十一条【实行雨污分流】 市、县(市、区)人民政府应当统筹推进本行政区域内城镇和农村雨水、污水分流工程建设与管理。

  城镇新区的开发和建设、村(社区)村庄新规划以及新设立的住宅区域应当实施雨污分流。

  已实行雨水、污水分流的区域,任何单位和个人不得将污水管道与雨水管道混接。

  尚未行雨水、污水分流的区域,应当按照要求逐步进行雨水、污水分流改造;难以改造的,应当采取沿河截污、调蓄和治理等措施,防治造成水污染。

  第二十二条【城镇水污染物排放要求】 城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和个人,向城镇排水设施排放污水的,应当达到国家、省规定的水污染物排放标准。

  城镇排水设施尚未覆盖的地区,餐饮、娱乐、车辆维修清洗等行业应当采取有效措施实现污水达标排放,不得直接排放未经处理的污水。鼓励自建排水管网,并将自建排水设施就近与城镇排水设施相衔接。

  城镇污水集中处理设施的运营单位,应当保障污水处理设施的正常运行,并保证出水水质达到国家、省规定的排放标准。

  第二十三条【产业准入要求】 市、县(市、区)人民政府应该根据国家有关产业结构调整的规定和准入标准,明确本行政区域产业准入要求,禁止新建、扩建严重污染水环境的工业项目,并严格按照国家有关淘汰严重污染水环境的工艺、设备和产品的规定,逐步推进对水环境有污染的工业企业的清洁生产,发展绿色经济。

  第二十四条【一般性项目禁控】 禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。

  重点流域供水通道敏感区内禁止建设化学制浆、印染、鞣革、重化工、电镀、有色金属、冶炼等重污染项目;干流沿岸严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属、冶炼、印染等重污染项目。

  严格控制水污染严重地区和供水通道敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建、改建、扩建涉水建设项目实行主要污染物和特征污染物排放减量置换。

  第二十五条【工业集聚区污水处理要求】 市、县(市、区)人民政府应当规划与建设本行政区域内经济技术开发区、高新技术产业开发区等工业集聚区的污水集中处理设施及配套管网,并按照要求安装自动在线监控装置,实现工业污水集中处理及其自动在线监控。

  尚未实现污水集中处理的工业集聚区,市、县(市、区)人民政府应当制定限期整改计划并督促整改。在污水集中处理设施及配套管网建成前或者污水处理设施出水不达标的,暂停审批和核准工业集聚区内新增水污染物排放的建设项目。

  第二十六条【“散乱污”企业整治】 市、县(市、区)人民政府应当加强对本行政区域内“散乱污”企业的清理整治。重点流域内各乡镇人民政府、街道办事处应当加强对辖区内“散乱污”企业的定期排查,一经发现,报有管辖权的环境保护、发展改革等有关主管部门依法处理。

  第二十七条【农村污染防治 城镇生活污水收集管网应当覆盖城镇周边村庄,练江流域以及重点流域内其他饮用水源保护区、重要水库汇水区、供水通道沿岸等敏感区域的建制镇和行政村,应当建设农村生活污水处理设施;其他村(社区)应当逐步建设农村生活污水处理设施。

  第二十八条【农业面源污染防治】 市、县(市、区)人民政府及其农业畜牧等有关主管部门应当采取有效措施,指导农业生产者科学使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂,鼓励使用人畜粪便等有机肥,减少化肥、农药和类激素等化学物质的使用量,防止造成水污染。

  二十九条【渔业污染防治】 市、县(市、区)人民政府渔业主管部门应当推广使用生态养殖和标准化水产养殖技术,推进循环水、洁水养殖,指导重点流域内水产养殖业合理确定水产养殖范围、规模、品种、密度和方式,防止和减少水产养殖对水环境造成的污染。

  水产养殖污水排放应当符合国家和省规定的水污染物排放标准。

  第三十条【畜禽污染防治】 从事畜禽养殖应当按照国家有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便,防止污染环境。

  市、县(市、区)人民政府应当科学划定畜禽养殖禁养区、限养区,依法制定禁养区、限养区内畜禽养殖业清理整治方案,并向社会公布。禁养区内不得从事畜禽养殖场(小区)与养殖户畜禽养殖活动,禁养区划定之前已有的畜禽养殖场(小区)与养殖户,各县(市、区)人民政府应当责令限期关闭,并依法予以补偿;限养区内实行畜禽养殖规模控制和污染物排放总量控制,不得新建、扩建畜禽养殖场(小区),改建养殖场(小区)的应当削减畜禽养殖污染物排放量。

  畜禽养殖场(小区)应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的污染防治配套设施并确保其正常运行,或者委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理。畜禽养殖户和散养密集区应当实行畜禽粪污分户收集和集中处理利用。

  各级人民政府应当鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用,无害化还田利用量应当作为统计污染物削减量的重要依据。

  第三十一条【港口码头污染防治】 重点流域内港口、码头、装卸站及船舶修造厂,应当按照规定建设船舶垃圾、残油、含油污水等船舶污染物和废弃物接收设施,并制定防治水环境污染的应急预案,提高水污染事故应急能力。

  第三十二条 【排污许可】 依法应当实行水污染物排放许可管理的排污单位,应当取得排污许可证方可向水体排放水污染物。

  市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门应当根据水污染物排放标准、总量控制指标、环境影响评价文件及批复要求等,依法合理确定排污单位排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。

  第三十三条【排污口管理】 向水体排放水污染物的排污单位,应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定规范设置排污口;在江河、湖泊设置排污口,还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。

  在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的,应当经过有管辖权的水行政主管部门许可,并由环境保护主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书(表)进行审批。禁止排污单位未取得排污许可证或者不按照许可证的要求向水体排放水污染物。排污单位应当在排污口附近设置明显标志牌,载明责任单位、监管部门和监督举报电话,公示排污信息,接受社会监督。 

  排入城镇排水设施的排污口设置,应当经过有管辖权的住房与城乡建设主管部门许可。禁止排水户未取得污水排入排水管网许可证或者不按照许可证的要求向城镇排水设施排放污水。

第三章  生态保护

  第三十四条【生态公益林保护】 重点流域内各级人民政府应当加强生态公益林的建设、保护与修复,并逐步将饮用水源保护区、主要供水通道和重要水库集雨区范围内的林地纳入生态公益林予以保护。

  在生态公益林区内,鼓励种植涵养水源和保持水土功能优良的乡土阔叶树种。禁止种植不利于水源涵养、水土保持和水质保护的桉树等外来速生用材树种纯林,已经种植的应当逐步改造,恢复为地带性常绿阔叶林。

  第三十五条【河岸生态景观建设及生态修复】 重点流域内各级人民政府或者有关单位建设河岸生态景观,应当依法履行建设项目审批手续,并保持河流及沿岸的自然风貌,保障河道行洪畅通,满足河道安全要求。

  重点流域内各级人民政府应当制定与实施流域水生态功能保护和修复计划,定期开展水生态健康评估,采取有效措施维护水生态健康。

  第三十六条【河道疏浚与清障、清淤】 市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当采取有效措施,控制打捞本行政区域重点流域内的藻类水草以及其他漂浮物,实施河道疏浚、清淤,保持河道通畅,增强水体自净能力。

  第三十七条【黑臭水体治理】 市、县(市、区)人民政府应当制定黑臭水体整治计划,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,对本行政区域内的黑臭水体进行综合整治,并定期向社会公开治理情况,接受社会监督。

  第三十八条【生态保护补偿制度】 市人民政府应当建立健全重点流域水生态保护补偿制度,对饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区以及有关生态保护区区域给予适当生态保护补偿。

  具体补偿办法由市人民政府另行制定。

第四章  监督管理

  第三十九条【断面水环境管理】 重点流域干流、主要支流实行跨县级行政区域河流交接断面水质达标管理制度,具体水质达标管理制度由市人民政府环境保护主管部门制定并报市人民政府批准后组织实施。

  市人民政府环境保护主管部门发现跨县级行政区域河流监测断面水质异常时,应当及时会同有关县(市、区)人民政府和相关部门调查处理,并向市人民政府报告。

  本条例施行前有关河流交接断面水质未达到控制目标的,市人民政府应当责令相关县(市、区)人民政府提出解决方案并组织实施,限期达到水质控制目标。

  第四十条【水质监测管理】 市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门应当在重点流域内科学布局水质监测站点,并建立监测预警预测系统,发现水质状况异常时应当及时报告本级人民政府处理。

  重点水质监测站点应当实行实时在线监测,逐步开展跨行政区交界断面的水质与主要污染物通量实时监控。

  市人民政府环境保护主管部门应当会同水行政等有关部门建立全市统一的重点流域水环境监测网络,实现河湖的动态监管。

  第四十一条【日常巡查管理】 市、县(市、区)人民政府环境保护和其他负有水环境保护监督管理职责的部门以及重点流域内各乡镇人民政府、街道办事处,应当加强对管辖范围内重点流域的日常巡查管理。发现污染、可能污染水环境的行为或者水质出现异常的,应当及时予以制止并依法进行处理;需要其他部门参与或者提供协助的,应当及时通知其他有关部门,其他有关部门应当在职责范围内参与处理或者提供协助。

  第四十二条【风险调查和评估】 市、县(市、区)人民政府环境保护等相关主管部门应当加强管辖范围内的重点流域水环境风险防控,重点对涉及造纸、电镀酸洗、纺织印染、农副食品加工、重金属、危险废物以及生产使用危险化学品等企业进行调查和评估,全面掌握环境风险源和环境敏感点,建立健全环境风险源数据库,并落实有效防控措施,防范重点流域水环境风险。

  第四十三条【应急处置】 可能发生水污染事故的企业事业单位应当制定有关水污染事故的应急预案,配备水污染应急设施和装备,并定期进行应急演练。

  企业事业单位发生或者可能发生突发性环境事件,造成或者可能造成水质污染事故的,应当立即启动本单位的应急预案,并向有管辖权的环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后,应当及时向本级人民政府报告,并抄送有关单位。

  市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内突发水污染事故处置应急预案的协调和监督工作。环境保护和其他负有水环境保护监督管理职责的部门应当针对可能发生的突发水污染事故,编制本部门应急预案,并按照分级指导的原则,督促、指导本地区、本系统的应急预案编制和管理,加强对存在可能发生水污染事故风险的企业事业单位的应急准备工作的监督检查。

  第四十四条【信息公开】 市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门和其他负有水环境保护监督管理职责的部门,应当通过环境保护主管部门的官方网站或者其他便于公众知晓的方式,及时向社会公开重点流域水环境质量、重点排污单位名录和监测情况、水环境行政许可和行政处罚情况以及水污染突发事件处理等信息,并实现信息共享。

  第四十五条【公众参与】 重点流域内各级人民政府应当建立健全水环境保护公众参与机制,鼓励、支持社会公众参与重点流域水环境保护监督管理工作。

  市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门和其他负有水环境保护监督管理职责的部门,可以邀请相关社会组织、社会志愿者和法律工作者等参与本部门组织的重点流域水环境保护重要执法行动和重大事件调查,增强社会监督力度。

  第四十六条【社会资金的参与 重点流域内各级人民政府应当引导和鼓励社会资本积极参与重点流域水环境治理基础设施的建设与运营;鼓励乡贤和企业家通过捐赠、资助等方式积极参与重点流域水环境保护工作。

  第四十七条【投诉举报及处理】 任何单位和个人有权向市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门投诉举报破坏重点流域水环境的违法行为,有权向上级机关或者监察机关投诉举报各级人民政府、环境保护等主管部门及其工作人员不依法履行职责的行为。

  环境保护主管部门应当向社会公布举报电话、电子邮箱等,明确受理范围和职责。

  环境保护主管部门接到投诉举报后,应当及时予以处理;对不属于本部门管辖的,应当及时移送有管辖权的部门,并将移交情况告知投诉举报人;处理结果应当在规定期限内告知投诉举报人。

  有关主管部门应当对投诉举报人的相关信息予以保密;经查证属实的举报,可以对举报人给予奖励。

  第四十八条【环境民事公益诉讼】 对重点流域内污染水环境、破坏水生态环境的行为,符合法定条件的机关和有关组织,可以向人民法院提起环境民事公益诉讼;承担环境保护监督管理职责的部门及其他机关、企业事业单位、社会组织,可以通过提供法律服务、提交书面意见、协助调查取证等方式,支持有关机关和组织依法提起环境民事公益诉讼。

第五章  法律责任

  第四十九条【政府、部门及其工作人员法律责任】 重点流域内各级人民政府和负有水环境保护督管理职责的主管部门、执法部门及其工作人员,违反本条例规定未履行或者未正确履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十条【对一般性禁止行为的处罚】 违反本条例第十四条第一项、第二项规定,有下列行为之一的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,并处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担:

  (一)向水体排放或者倾倒工业废渣、城镇垃圾、建筑垃圾、淤泥和其他废弃物;

  (二)向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液;

  有前款第一项行为的,处二万元以上二十万元以下的罚款;有前款第二项行为的,处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

  违反本条例第十四条第三项规定,通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

  违反本条例第十四条第四项、第五项和第六项规定,有破坏水生态环境的河道采砂行为、使用炸药、毒药、电具等捕杀鱼类以及全垦、炼山造林行为之一的,由相关主管部门按照法律法规的规定予以处罚。

  第五十一条【违法在水源保护区设置排污口的处罚】 违反本条例第十五条第三款规定,在饮用水水源保护区设置排污口的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府责令限期拆除,并处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下的罚款,并可以责令停产整治。

  第五十二条【违法实施禁控项目的处罚】 违反本条例第二十四条第一款规定,建设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府责令关闭。

  第五十三条【畜禽养殖污染责任】 违反本条例三十条第一款规定,从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便,造成环境污染的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门责令限期改正,可以处五万元以下的罚款。

  违反本条例第三十条第二款规定,在禁养区内建设畜禽养殖场(小区)的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的,处五万元以上十万元以下的罚款,并报经本级人民政府批准,责令拆除或者关闭。其中,在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场(小区)的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款,并报经本级人民政府批准,责令拆除或者关闭;逾期不执行的,依法强制执行。

  违反本条例第三十条第三款规定,未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格,也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理,畜禽养殖场(小区)即投入生产、使用,或者建设的污染防治配套设施未正常运行的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用,可以处十万元以下的罚款。

  第五十四条【违法在其他区域设置排污口的处罚】 违反本条例第三十三条第一款规定,在饮用水水源保护区以外区域,未按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,并处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,可以责令停产整治。

  违反本条例第三十三条第二款规定,未经许可在江河、湖泊新建、改建、扩大排污口的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府水行政主管部门依据职权,依照前款规定采取措施、给予处罚。

  违反本条例第三十三条第二款规定,未依法取得排污许可证排放水污染物,或者不按照排污许可证的要求超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

  违反本条例第三十三条第三款规定,排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府住房与城乡建设主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,补办污水排入排水管网许可证,可以处五十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  违反本条例第三十三条第三款规定,排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的,由有管辖权的市、县(市、区)人民政府住房与城乡建设主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处五万元以下的罚款;造成严重后果的,吊销污水排入排水管网许可证,并处五万元以上五十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。


第六章  

  第五十五条【名词定义】 本条例下列用语的含义:

  排污单位,是指直接或者间接向水体排放工业废水、医疗污水以及含重金属、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的企业事业单位和其他生产经营者。

  排水户,是指从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动,向城镇排水设施排放污水的企业事业单位和其他生产经营者。

  “散乱污”企业,是指不符合国家产业政策,不符合当地产业布局规划,污染物排放不能稳定达标或者土地、规划、环保、工商、税务、质检、安监、消防等手续不全的企业。

  畜禽养殖场(小区),是指达到省规定标准的畜禽规模养殖。

  畜禽养殖户,是指未达到省规定标准的经营性养殖单位和个人。 

  第五十六条【参照适用】 重点流域内的海域水环境保护不适用本条例。

  本市行政区域内重点流域以外其他流域(不含海域)的水环境保护参照本条例执行。

  第五十七条【施行时间】 本条例自2018年×月×日起施行。

  (供稿:法规科 王锦洪)