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关于征求对《揭阳市重点流域水环境保护条例(草案)》意见的公告

来源:法工委     发布时间:2018-6-27     浏览量:423

  《揭阳市重点流域水环境保护条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)已于近期经市政府常务会议讨论通过并提请市人大常委会进行审议。为促进地方立法的民主化、公开化,广泛听取民意,现将《条例(草案)》文本及说明在本网站登出,敬请社会各界人士对《条例(草案)》的必要性、可行性、合法性以及条款内容等提出宝贵意见。有关意见建议请于201878日前通过邮寄、传真、电子邮件等方式向我们提出。

  邮寄地址:

揭阳市榕城区临江北路市机关大院1号楼220

  邮政编码:522031

  联系电话:(0663)8768726,传真:(06638768726

  电子邮箱:jyrdlf@163.com

 


 

 揭阳市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会

揭阳市人大常委会法制工作委员会

2018年626

 

 

 

揭阳市重点流域水环境保护条例

(草案)

 

第一章   总  则

 

  第一条  为保护和改善流域水环境,防治水污染,保护水生态,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条  本条例适用于本市行政区域内榕江、练江、龙江流域的干流、支流、水库、河涌等地表水体的水环境保护。

  流域内海域水环境保护不适用本条例。

  第三条   流域水环境保护坚持持续改善、保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

  第四条  各级人民政府对本行政区域内流域水环境质量负责。

  县级以上人民政府应当加强对流域水环境保护工作的领导,将流域水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,制定流域水环境保护目标和年度实施计划,逐年加大对流域水环境保护的财政投入,建立健全流域水环境保护协调机制,建立和完善相应的流域水质调查、监测、评估和修复制度,督促有关部门依法履行监督管理职责。

各乡镇人民政府负责本辖区水环境保护,督促指导本辖区企事业单位和其他生产经营者落实水环境保护措施,加强本辖区水环境安全隐患排查,加强本辖区畜禽养殖污染防治、农村饮用水源保护与居民生活污水集中处理,发现本辖区污染流域水质、破坏流域水环境行为的,应当及时予以制止;对拒不听取制止的,及时报告相关水环境保护监督管理部门。

各街道办事处参照乡镇级人民政府职责开展流域相关水环境保护工作。

村(居)民委员会应当协助有关主管部门以及乡镇人民政府开展流域水环境保护工作,实现雨污分流等农村水环境综合整治、畜禽养殖污染防治与农村饮用水源保护,并配合有关主管部门依法进行处理。

  第五条  县级以上人民政府环境保护主管部门负责对水环境保护工作实施统一监督管理。

  县级以上人民政府其他有关部门应当按照下列职责分工,负责流域水环境保护工作:

  (一)住房和城乡建设主管部门负责城镇污水处理设施与配套管网的建设与管理、排入污水排放管网排污口的设置许可与监督管理、生活垃圾处理的管理,落实城市黑臭水体的治理;

  (二)水行政主管部门负责水资源保护、河道整治、水量调取的监督管理,负责入河排污口设置和使用的监督管理,预防和治理河道采砂中的水生态破坏与水环境污染;

  (三)农业畜牧主管部门负责农业面源污染防治的指导、协调与服务以及畜禽养殖污染防治的督促检查和技术指导,推进畜禽养殖废弃物综合利用;

  (四)林业主管部门负责生态公益林的保护与管理,湿地保护的组织、协调、指导与监督;

  (五)经济和信息化主管部门负责水质保护的相关产业管理,促进循环经济、清洁生产工作;

  (六)交通运输主管部门负责协调推进港口水污染防治工作;

  (七)其他相关主管部门按照各自职责负责流域水环境保护工作。

  第六条  县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告重点流域水质目标完成情况,对流域发生的重大水环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督。

  第七条  县级以上人民政府应当建立政府主导、相关主管部门联防联控、环境保护主管部门统一协调的水环境保护监督管理机制,实行流域水环境保护联席会议制度和水环境信息共享机制。联席会议制度和水环境信息共享机制由市人民政府另行规定。

  第八条  全面推行河长制。上一级河长应当按照规定负责组织对下一级河长进行考核,考核结果作为政府及有关主管部门负责人综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,应当依法追究责任。

  河长责任制的具体规定,由市级河长办公机构制定。

  第九条  各级人民政府应当统筹安排流域水环境保护资金,用于水域污染源整治、生态保护与水环境保护科研等工作。

  第十条  县级以上人民政府环境保护、发展改革、人民银行、金融业监管机构及其他有关部门加强协作联动,分级建立企业水环境信用体系,构建守信激励与失信惩戒机制。

  推行绿色信贷,支持企业污染治理和符合国家产业政策的技术改造。

  鼓励水污染防治相关行业投保环境污染责任保险,对涉及重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业实行强制性环境污染责任保险。

 

第二章  污染防治

 

  第十一条  为保护流域水环境,禁止下列行为:

  (一)向水体排放或者倾倒工业废渣、生活垃圾、建筑垃圾、淤泥和其他废弃物;

  (二)向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液;

  (三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物;

  (四)使用炸药、毒药捕杀鱼类;

  (五)破坏水生态环境的河道采砂行为;

  (六)未采取防渗漏等措施建设生活垃圾填埋场,造成水污染;

  (七)全垦炼山造林;

  (八)法律、法规规定的其他危害水环境的行为。

  第十二条  禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。

  供水通道敏感区内禁止建设化学制浆、印染、鞣革、重化工、电镀、有色金属、冶炼等重污染项目。

  干流沿岸严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属、冶炼、印染等重污染项目。

  严格控制水污染严重地区和供水通道敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建、改建、扩建涉水建设项目实行主要污染物和特征污染物排放减量置换。

  第十三条  汇入饮用水源保护区供水通道的支流水质必须达到地表水环境质量标准III类要求,达标情况列入目标责任制重要考核内容。

  流域饮用水水源保护区内禁止设置排污口,原已设置的排污口由县级以上人民政府按管理权限责令限期拆除。

  各级人民政府相关主管部门应当实现饮用水水源保护区规范化建设,在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,在人们活动频繁、影响较大的一级水源保护区设置护栏、围网等隔离防护设施。任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动地理界标、警示标志或者隔离防护设施。

  发现流域饮用水水源保护区内实施法定禁止建设项目与法定禁止行为的,当地村民委员会有权要求其立即停止违法行为,并及时向当地有关主管部门报告。有关主管部门接到报告或者发现前述违法现象,应当及时依法处理。

  第十四条  县级以上人民政府应当统筹协调辖区内城镇污水集中处理设施及配套管网的规划,新建、扩建城镇污水集中处理设施的配套管网必须与城镇道路等市政基础设施同步设计、同步建设。

  各县级人民政府应当依据相关规划,建成污水集中处理设施及配套管网,实现生活污水的有效处理。

  第十五条  城镇污水集中处理设施及配套管网的建设与运营,实行管网责任制。各县级人民政府负责人担任本行政区域内管网建设与运营第一责任人,对本行政区域内管网建设与运营的考核结果负责。各县级人民政府应当制订相应的方案确保管网责任制度得到落实。

  管网责任制度的具体规定,由市人民政府制定。

  第十六条  城镇污水排放设施覆盖范围内的排水单位和个人,向城镇污水排放设施排放污水的,应当达到国家、省规定的水污染物排放标准与城镇污水排放设施的接纳标准。

  城镇污水排放设施尚未覆盖的地区,餐饮、娱乐、车辆维修清洗等行业应当采取措施,实现污水达标排放。

  城镇污水集中处理设施运营单位,应当保证污水处理设施的正常运行,保证出水水质达到国家、省规定的排放标准。

  第十七条  各级人民政府或者有关主管部门,应当严格执行国家有关产业结构调整的规定和准入标准,禁止新建、扩建严重污染水环境的工业项目;应当严格执行国家有关淘汰严重污染水环境的工艺、设备和产品的规定,并采取措施逐步推进对水环境有污染的工业企业的清洁生产。

  第十八条  县级以上人民政府应当规划与建成工业集聚区污水集中处理设施及配套管网;引导工业企业进驻工业集聚区,实现工业污水集中处理及其自动在线监控。

  已设立但未实现污水集中处理的工业集聚区,应当按照规定建成污水集中处理设施并安装在线监控装置及配套管网。在配套设施建成前或者污水处理设施出水不达标的,暂停审批和核准工业集聚区内新增水污染物排放的建设项目。

  第十九条  县级以上人民政府应当加强对“散乱污”企业的清理整治。乡镇人民政府应当对辖区“散乱污”企业监督检查,一经发现,报有管辖权的县级以上人民政府主管部门依法处置。  

  第二十条  饮用水地表水源保护区内禁止使用剧毒、高残留农药,实行低毒、低残留农药使用补助。

  县级以上人民政府及其农业畜牧主管部门等有关部门应当采取措施,指导农业生产者科学使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂,鼓励使用人畜粪便等有机肥,减少化肥、农药和类激素等化学物质的使用量,削减和控制污染物进入水体。

  饮用水水源保护区、重要水库汇水区、供水通道沿岸等敏感区域应当建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。

  第二十一条  农村生活垃圾应当实现无害化处理。城镇生活污水收集管网应当覆盖城镇周边村庄,饮用水源保护区、重要水库汇水区、供水通道沿岸等敏感区域及练江流域的行政村应当建设农村生活污水处理设施。其他村居应当实施雨污分流,逐步建设农村生活污水处理设施。村居新规划或者新设立的住宅用地应当实施雨污分流。

  第二十二条  县级以上人民政府应当划定畜禽养殖禁养区、限养区,并向社会公布。禁养区内不得从事养殖场(小区)与养殖户畜禽养殖活动;划定禁养区之前已有的应当限期关闭,并依法予以适当补偿。限养区内实行畜禽养殖污染物排放总量控制,不得新建、扩建排放畜禽污染物的养殖场(小区),改建养殖场(小区)的必须削减畜禽养殖污染物排放量。  

  未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格,或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的,应当确保其正常运行。

  从事畜禽规模养殖应当按照国家有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便,防止污染环境。

  各级人民政府应当鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用,无害化还田利用量应当作为统计污染物削减量的重要依据。

  第二十三条  流域内港口、码头、装卸站及船舶修造厂,应当按照规定建设垃圾接收设施,制定防治水环境污染的应急计划。

  第二十四条  依法应当实行水污染物排放许可管理的排污单位,必须取得排污许可证方可排放水污染物。

  县级以上人民政府环境保护主管部门根据污染物排放标准、总量控制指标、环境影响评价文件及批复要求等,依法合理确定排放污染物种类、浓度及排放量等。

  第二十五条  向水体排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定规范设置排污口;入河排污口的设置,还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。

  在江河新建、改建或者扩建排污口的,应当经过有管辖权的水行政主管部门同意,由环境保护主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。排污单位应当在排污口设置标志牌,载明责任单位、监管部门和监督举报电话,公示排污信息,接受社会监督。 

  排入污水排放管网的排污口的设置,必须经过县级以上人民政府住房与城乡建设主管部门许可。禁止从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位和其他经营者未取得污水排入排水管网许可证,或者取得污水排入排水管网许可证但不按照该许可证要求向城镇污水排放管网排放污水。

  第二十六条  各级人民政府应当按照国家有关循环经济的规定,完善再生水利用设施。工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,应当优先使用再生水,违者由县级以上人民政府节水管理机构责令整改。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染、电镀等项目,禁止批准其新增取水许可。单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设施,积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。

  在沿海地区电力、化工、石化等行业,应当直接利用海水作为循环冷却等工业用水,推进淡化海水作为生活用水补充水源。

 

第三章   生态保护

 

  第二十七条  各级人民政府应当加强生态公益林的建设、保护与修复,将饮用水源保护区、主要供水通道和重要水库集雨区范围内的林地逐步纳入生态公益林。

  禁止非法或者违规砍伐生态公益林,禁止在生态公益林内放牧、狩猎、采脂、打树枝、铲草及地表植物、开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土。

  在生态公益林区内,鼓励种植乡土阔叶树种,禁止种植桉树等外来速生用材树种纯林,已经种植桉树等外来速生用材树种纯林的,应当逐步改造,恢复为地带性常绿阔叶林。

  第二十八条  各级人民政府应当制定与实施流域水生态功能的保护和修复计划,保持河流自然流向和河道自然形态,保障水域面积;定期开展水生态健康评估,采取措施维护水生态健康。

  第二十九条  县级以上人民政府水行政主管部门应当采用各种方式全面有效清理流域各水系各水面的水浮莲及其他漂浮物,开展必要的河道疏浚、清淤,河道两侧实施生态护坡,保持河库通畅、清洁。

  第三十条  各级人民政府至少每半年对水体进行排查一次,向社会公布污染河涌与黑臭水体的名称、责任人及达标期限,有计划地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施综合整治,每半年向社会公开治理情况。

  第三十一条  市人民政府应当建立健全流域水生态保护补偿制度,对流域源头区、集中式饮用水水源地和水生态修复治理区等承担水生态保护责任的重点区域给予适当生态保护补偿,生态保护补偿以资金补偿为主。

 

第四章  监督管理

 

  第三十二条  流域干流、主要支流实行跨县级行政区域河流交接断面水环境达标管理制度,达标管理制度由市人民政府环境保护主管部门制定并组织实施。水环境控制目标按省划定的水环境目标执行,水环境达标和改善情况定期向社会公布。

  市人民政府环境保护主管部门发现跨县级行政区域监测断面水环境异常时,应当会同有关县级人民政府和相关主管部门调查处理,并向市人民政府报告。

  本条例施行前交接断面水环境未达到控制目标的,市人民政府应当责令相关县级人民政府提出解决方案并组织实施,限期达到水环境控制目标。

  第三十三条  县级以上人民政府相关主管部门与乡镇人民政府应当依其职责对管理范围内的水域进行日常巡查管理。发现污染、可能污染水环境的行为或者水质出现异常的,应当在职权范围内及时采取消除或者减轻污染的应急措施;需要采取其他措施的,应当及时通知其他相关部门。

  第三十四条  各乡镇人民政府应当指导、帮助村(居)民委员会制定水环境保护的村规民约或者居民合约,实现所在村(居)水环境的保护与改善。

  第三十五条  县级以上人民政府环境保护主管部门应当科学布局水质监测站点,建立监测预警预测系统,水质状况异常时应及时报告本级人民政府。

  重点水质监测站点应当实行实时在线监测,逐步开展跨行政区交界断面以及公众关注河段的水质与主要污染物通量实时监控。

  市人民政府环境保护主管部门会同水行政主管部门建成统一的水环境监测网,实现统一发布和信息共享,以及流域水环境信息、重点污染源信息、饮用水水源信息多渠道、多形式发布。

  第三十六条  县级以上人民政府相关主管部门应当加强管理范围内的水环境风险防控,重点对涉及重金属、危险废物和生产使用危险化学品的企业进行调查和评估,全面掌握环境风险源和环境敏感点,建立环境风险源数据库。

  第三十七条  可能发生水污染事故的企事业单位应当制定突发水污染事故应急预案,建设水污染应急设施,定期进行应急演练。

  企业事业单位发生或者可能发生突发性环境事件,造成或者可能造成水质污染事故的,应当立即启动本单位的应急预案,组织有关力量进行处置,并将相关情况报告环境保护主管部门。环境保护主管部门接到报告后,应当及时向本级人民政府报告,并抄送有关单位。

  县级以上人民政府负责本行政区域内突发水污染事故处置应急预案的协调和监督工作。各有关主管部门应当针对可能发生的突发水污染事故,编制本部门应急预案,并按照分级指导的原则,督促、指导本地区、本系统的应急预案编制和管理,对存在发生水污染事故风险的企事业单位的应急准备工作加强监督检查。

  第三十八条  县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立信息平台,向社会公布流域水环境质量、重点排污单位名录、排污单位行政处罚情况、水污染突发事件等信息。

  第三十九条  各级人民政府应当建立和完善流域水环境保护公众参与机制,引导、鼓励、支持社会公众参与和监督流域水环境保护工作,建立水质保护监督员、水质保护专管员制度。

  县级以上人民政府相关主管部门可以邀请相关社会组织、社会志愿者和法律工作者等参与流域水环境保护重要执法行动和重大事件调查。

  第四十条  各级人民政府应当采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式,引导和鼓励社会资金、港澳台及国外资金投入水环境保护;鼓励乡贤与企业家捐建水污染治理设施。

  第四十一条  公民、法人或者其他组织发现任何单位或者个人有污染水质、破坏水生态环境行为的,有权向承担环境保护监督管理职责的部门举报;发现承担环境保护监督管理职责的部门及其工作人员不依法履行职责的,有权向其上级机关或者监察机关举报。

  接受举报的部门应当依法核查处理举报事项;对实名举报的,应当在处理完毕后回复举报人,并对举报人信息予以保密。接受举报的部门发现举报事项不属于本部门权限范围的,应当及时告知举报人,并立即移送有管辖权的部门。举报事项经查证属实的,可以对举报人予以表彰或者奖励。

  县级以上人民政府相关主管部门应当向社会公布举报电话、电子邮箱、通信地址等,明确受理范围和职责。

  第四十二条  对流域内污染水质、破坏水生态环境的行为,符合法定条件的社会组织,可以向人民法院提起环境民事公益诉讼。承担环境保护监督管理职责的部门及其他机关、企业事业单位、社会组织,可以通过提供法律服务、提交书面意见、协助调查取证等方式支持有关社会组织依法提起环境民事公益诉讼。

  人民检察院履行法律监督职责中发现流域内污染水质、破坏水生态环境等损害社会公共利益的行为,在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起民事公益诉讼。

  人民检察院履行法律监督职责中发现对流域内水生态环境负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,造成社会公共利益受到侵害,公民、法人和其他社会组织由于没有直接利害关系,没有也无法提起诉讼的,可以向人民法院提起行政公益诉讼。

  第四十三条  流域内发生较大及以上突发水环境事件的,或者在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生水环境污染、水生态破坏事件等严重影响水生态环境后果的,依法追究造成生态环境损害的单位或者个人生态环境损害赔偿责任。赔偿权利人为市人民政府,市人民政府可指定相关部门或者机构负责生态环境损害赔偿具体工作,市人民政府及其指定的部门或者机构均有权提起诉讼。

  生态环境损害赔偿范围包括清除水污染的费用、水生态环境修复费用、水生态环境修复期间服务功能的损失、水生态环境功能永久性损害造成的损失以及水生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。

  赔偿义务人应当开展水生态环境损害的修复,无能力开展修复工作的,可以委托具备修复能力的社会第三方机构进行修复。修复资金由赔偿义务人向委托的社会第三方机构支付。赔偿义务人自行修复或委托修复的,赔偿权利人前期开展水生态环境损害调查、鉴定评估、修复效果后评估等费用由赔偿义务人承担。

  赔偿义务人造成的水生态环境损害无法修复的,其赔偿资金作为政府非税收入,全额上缴地方国库,纳入地方预算管理。

 

第五章  法律责任

 

  第四十四条  各级人民政府,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他承担水环境保护监督管理职责的部门及其工作人员有下列情形之一的,由所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)流域水环境等信息依法应当公开而未公开的;

  (二)违法实施行政处罚、行政许可或者行政强制行为的;

  (三)其他拒不履行或者不正确履行本条例规定职责的行为。

  第四十五条  违反本条例第十一条第一项、第二项、第六项规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担:

  (一)向水体排放或者倾倒工业废渣、城镇垃圾、建筑垃圾、淤泥和其他废弃物;

  (二)向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液;

  (三)未采取防渗漏等措施建设生活垃圾填埋场,造成水污染。

  有前款第一项、第三项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款。有前款第二项行为的,处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

  违反本条例第十一条第三项规定,通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

  第四十六条  违反本条例第十二条第一款规定,建设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目的,由所在地的市、县人民政府责令关闭。

  第四十七条  违反本条例第十三条第二款规定,在饮用水水源保护区设置排污口的,由县级以上人民政府责令限期拆除,处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下罚款,并可以责令停产整治。

  违反本条例第二十五条第一款规定,违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定在饮用水水源保护区以外的地区设置排污口的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,可以责令停产整治。

  违反本条例第二十五条第二款规定,未经人民政府水行政主管部门同意,在江河新建、改建、扩建排污口,由人民政府水行政主管部门依据职权,依照前款规定采取措施、给予处罚。

  违反本条例第二十五条第三款规定,企业事业单位和其他经营者未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的,由县级以上人民政府住房与城乡建设主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,补办污水排入排水管网许可证,可以处五十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  违反本条例第二十五条第三款规定,企业事业单位和其他经营者不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的,由县级以上人民政府住房与城乡建设主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处五万元以下罚款;造成严重后果的,吊销污水排入排水管网许可证,并处五万元以上五十万元以下罚款,可以向社会予以通报;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第四十八条  违反本条例第十七条规定,生产、销售、进口或者使用列入禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录中的设备,或者采用列入禁止采用的严重污染水环境的工艺名录中的工艺的,由县级以上人民政府经济和信息化主管部门责令改正,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,由县级以上人民政府经济和信息化主管部门提出意见,报请本级人民政府责令停业、关闭。

  第四十九条  违反本条例第二十二条第一款规定,在禁养区内建设畜禽养殖场(小区)的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的,处五万元以上十万元以下的罚款,并报经县级以上人民政府批准,责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场(小区)的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款,并报经县级以上人民政府批准,责令拆除或者关闭;逾期不执行的,依法强制执行。

  违反本条例二十二条第二款规定,未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格,也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理,畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用,或者建设的污染防治配套设施未正常运行的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用,可以处10万元以下的罚款。

  违反本条例二十二条第三款规定,从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便,造成环境污染的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,可以处五万元以下的罚款。

  第五十  排污单位有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规与本条例规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:

  (一)违反本条例第二十四条第一款规定,未取得排污许可证排放水污染物,被责令停止排污,拒不执行的;

  (二)违反本条例第十一条第三项规定,通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。

  第五十一条  各级人民政府或者县级以上人民政府相关主管部门在依法查处水环境违法行为过程中,发现涉嫌犯罪的,应当依法及时向公安机关或者监察机关移送。

 

第六章    附 则

 

  第五十二条  本条例下列用语的含义:

  “散乱污”企业,是指不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,污染物排放不能稳定达标,以及土地、规划、环保、工商、税务、质检、安监、消防等手续不全的企业。

  畜禽养殖场(小区),是指符合省规定标准的畜禽规模养殖。

  畜禽养殖户,是指未达省规定标准的经营性养殖单位和个人。  

  第五十三条  本条例自2018年×月×日起施行。