为进一步推动全省各级人大深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，推动全会各项重大决策部署在广东人大工作中落到实处、取得实效，省人大常委会办公厅在广东人大网、微信公众号开设“学习贯彻党的二十届四中全会精神·主任谈体会”专栏。近期将陆续刊发各地级以上市人大常委会和省人大各专门委员会、常委会各工作委员会负责同志的学习体会文章，旨在发挥“关键少数”的示范引领作用，引导全省人大系统进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高质量履职服务中国式现代化的广东实践。
以更加有为的人大工作助力高质量发展
揭阳市人大常委会党组副书记、副主任 黄 熹 党的二十届四中全会立足新发展阶段，科学谋划“十五五”时期经济社会发展蓝图，将“坚持有效市场和有为政府相结合”作为“十五五”时期必须遵循的六项原则之一。这是对政府和市场辩证关系的深刻把握，突出了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的重要性，对于加快构建高水平社会主义市场经济体制，保持经济社会平稳健康发展具有重大意义。 这一原则在促进城乡区域协调发展方面，具有尤为突出的现实指导性。2025年11月上旬，习近平总书记在广东视察期间，提及此前视察过的清远、湛江以及此次来到的梅州时说道：“我一直要求推动全省的协调发展，很关心这些还需要走得再快一点的地方”；强调“要逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板”。相较珠三角地区，揭阳等欠发达地区面临市场发育程度相对不足、内生动力有待增强等现实挑战，仅靠市场力量难以迅速扭转发展局面，要想“走得再快一点”，就必须在充分尊重市场规律、激发市场活力的基础上，更好发挥地方政府和人大的作用。一方面，欠发达地区的政府需要更加有为，在规划引领、政策供给、环境营造上发挥更强的引导和保障作用；另一方面，欠发达地区的人大也需要更加有为，在依法监督、推动落实上强化制度保障和效能转化，通过法定程序将党的主张和人民意志有效转化为推动中国式现代化新实践的实际成效。 具体而言，欠发达地区的人大要统筹贯通做好立法、监督、代表等工作，聚焦产业体系、营商环境、协调发展和社会活力等重点领域，通过立体化、多维度的履职实践，以更加有为的人大工作推动政府更加有为，切实将制度优势转化为发展胜势。 一、以更高质量的法治供给，更加精准助力营商环境优化
党的二十届四中全会强调，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境。对揭阳等处于追赶阶段的地区而言，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，不仅是高质量发展的重要保障，更是提升区域竞争力的关键举措。 揭阳市人大常委会要将助力法治建设作为推动政府更加“有为”的重要抓手，为形成“放得活、管得好”的经济秩序贡献人大力量。一要强化重点领域立法。在持续推进企业信用促进条例等立法项目的同时，紧扣产业发展实际与营商环境优化需求，加强“小切口”“小快灵”立法，及时将改革实践中成熟有效的经验做法上升为制度规范，更好发挥立法的引领推动作用。二要把好备案审查关口。重点加强对涉及市场主体权益、产业要素配置、市场准入等规范性文件的备案审查，及时纠正影响公平竞争、妨碍市场活力的制度障碍。三要推动公正执法司法。综合运用执法检查、专题询问、听取审议专项报告等方式，加强对行政执法和司法工作的监督力度，新的一年，将通过听取审议知识产权审判工作情况报告、检查工会法等法律法规实施情况等具体监督实践，更好促进执法司法部门严格规范公正文明履职。 二、以更高效能的监督支持，更加精准助力现代化产业体系建设 党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于“十五五”时期经济社会发展12项战略任务的首位，并强调现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。揭阳产业基础相对薄弱、产业链条不够完善，这就要求在发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，要强化政府在招商引资、要素供给等方面的作用。 2025年5月15日，揭阳市人大常委会党组副书记、副主任黄熹带队到揭阳古城开展专题调研。揭阳人大 供图 揭阳市人大常委会持续把助力现代化产业体系建设作为履职的重中之重，围绕市委关于持续壮大“一化一海五优特”产业集群的工作部署，以有力监督推动政府在现代化产业体系建设方面展现更大作为。一是监督靶向要准。紧扣市委大抓产业、大抓招商、大抓项目的工作要求，精准谋划监督议题，新的一年将聚焦“推动产业科技互促双强，持续壮大‘一化一海五优特’产业集群”开展专题询问，并围绕揭阳古城保育活化与文旅融合发展、炒茶产业发展等重点领域开展系列监督，更好助力产业规模与质量效益双提升。二是监督协同要实。持续完善联席会议制度、产业代表联络站等平台机制，特别是要在深化去年全市三级人大上下联动助力现代化产业体系建设经验做法的基础上，指导基层人大结合区域产业特色积极谋划、精准选题，形成纵向贯通、横向联动的监督工作合力。三是监督方式要活。践行“一线工作法”，继续深化蹲点调研、走访座谈、问卷调查等方式方法，建立健全监督发现问题清单管理和跟踪督办机制，推动政府及相关部门切实解决产业发展中的堵点难点问题。 三、以更高站位的担当作为，更加精准助力城乡区域协调发展 党的二十届四中全会对加快农业农村现代化和促进区域协调发展作出明确部署。省委部署实施的“百千万工程”，是习近平总书记在广东视察时充分肯定并要求“持续抓下去”的战略工程，是破解广东城乡区域发展不平衡难题的关键抓手。 揭阳市人大常委会要坚持全局视野、系统思维，寓支持于监督之中，全力助推打好“百千万工程”五年显著变化攻坚战。一要助力基础设施能级提升。围绕揭阳建设全国性综合交通枢纽、全国性邮政快递枢纽等工作部署，通过组织代表开展集中视察、专题调研等方式，持续关注揭阳潮汕机场扩容升级、粤东城际铁路建设等重点项目进展情况，推动进一步提升内联外通水平。二要助力环境风貌整体改善。针对揭阳建市较晚、城乡空间交织的特点，持续跟踪监督绿美揭阳生态建设、老旧小区改造、农民集约式住宅建设试点等工作，更好推动全域环境风貌提升。三要助力民生福祉持续增进。强化对教育、医疗、“一老一小”等基本公共服务供给的监督力度，并在总结普宁市人大“上码说·立马办”民生微实事实践经验的基础上，推动具备条件的县（市、区）人大推广实施民生微实事立办制，切实解决群众急难愁盼。 四、以更高水平的代表工作，更加精准激发社会创造活力 党的二十届四中全会对发展全过程人民民主提出了新的更高要求，强调其制度化、规范化、程序化水平需进一步提高。人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁纽带，在揭阳加快发展的关键时期，尤其需要凝聚包括各级代表在内的社会各界的智慧和力量，形成心齐劲足的强大合力。 揭阳市人大常委会将持续把尊重代表主体地位、发挥代表作用作为基础性工程来抓，努力使发挥代表作用成为人民当家作主、汇聚发展合力的重要体现。一要建强用好履职平台。发挥代表联络站、基层立法联系点等基层静态单元的作用，常态化开展民意收集、政策宣讲、法规解读等工作，为四中全会各项决策部署的贯彻落实厚植群众基础、凝聚社会共识。二要引导代表各展所长。完善按专业领域、行业界别优化代表小组活动的新路径，通过分类引导、精准赋能，促进代表履职与中心工作深度融合。三要提升建议工作实效。坚持“内容高质量、办理高质量”双向发力，完善代表建议提出、交办、督办、反馈全链条工作机制，积极服务保障全国、省人大代表向上建言呼吁，为揭阳争取更多战略层面的支持。 大道至简，实干为要。揭阳市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省人大常委会有力指导和市委坚强领导下，以更加有为的人大工作推动政府更加有为、履职更重实效、发展更显成色，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献揭阳人大的智慧力量！
