许丽敏，广东省第十四届人大代表、揭阳市民政局社会工作督导办公室副主任。在惠来的老街巷里，人们常能看见一个步履匆匆的年轻身影——她是“厝边头尾”口中的“阿妹”，是留守儿童日记里的“敏姐姐”，也是揭阳市最年轻的省十四届人大代表之一。当同龄人在社交平台分享生活碎片时，1997年出生的许丽敏，手机里保存了各地“长者饭堂”建设情况的照片，笔记本写满了低保户帮扶救助方案，电脑里记录了准备提交省人代会的代表建议……从她的身上，既能感受到她身为社工俯身倾听时的温情细腻，又能看得到作为代表挺身履职时的为民担当。

许丽敏代表：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。”青年人大代表作为青年5群体的一员，常常能以活跃的思维和独特的视角思考问题、分析问题，在反映发展诉求、传递青年声音方面发挥着重要作用。

我是25岁当选省人大代表，这份来自党和人民群众沉甸甸的信任，让我既感使命光荣，更知责任重大。还记得2023年初，我带着青涩和懵懂，第一次踏入省人代会会场。彼时的我，新奇与激动交织，对于如何审议报告、提出建议等履职事项都是一知半解。于是，我积极向连任代表、人大机关工作人员取经，并通过认真研读审议“一府两院”工作报告，将自身工作实践与省、市有关工作安排紧密结合，努力提出贴合实际的代表建议。而后，我又通过参加学习培训、执法检查、专题调研、列席省人大常委会会议等履职活动，持续提升调查研究能力，不断精进建言献策水平。让我印象特别深的是，在参与“安全生产一法一条例”执法检查时，我通过深入企业车间、建筑工地等生产一线，实地查看安全设施、查阅管理台账、与从业人员交流等，不仅掌握了执法检查的规范流程，更深刻体会到法律条文在基层落实的关键环节。这段经历，让我学会了如何从细微处发现问题，如何在法律框架内提出切实可行的意见建议，提升了我对代表依法履职的认知。

履职三年来，我从最初走进会场时的忐忑不安，到现在能够提出扎实可行的建议；从刚开始学着到代表联络站接待群众，到现在听懂百姓的所思所盼；从面对媒体时的拘谨生涩，到现在能自信地讲述基层故事……这一路走来，我不断学习如何将自身工作经历、民生需求和代表履职有机结合，每一次调研、每一条建议、每一次培训，都记录着我的成长与收获。在这个过程中，我牢记习近平总书记对广大青年的殷殷嘱托，努力把平时扎根基层收集掌握到的民情民意，通过代表履职的方式，转化为高质量建议，更好展现青年代表在助力基层治理中的独特价值。

许丽敏代表：农村“一老一小”是“双百工程”的重点服务对象，也是我在代表履职期间的重点关注群体。

在“一小”领域，我重点关注农村留守儿童教育赋能工作。一方面，我们通过“社工+社会资源+志愿者”的创新模式，开展系列帮扶活动，比如，组织惠来县华湖镇社工深入调研留守儿童教育现状，并通过链接惠来青联等社会组织资源，开展了中药科普、消防安全等教学课程和预防欺凌讲座、文艺汇演等系列活动，以专业的方法和饱满的热情为推动乡村教育赋能贡献社工力量。另一方面，我们采取“教育+物质+服务”的立体帮扶方式，在提升留守儿童知识储备的同时，通过多种方式帮助其缓解家庭经济压力，并在心中播撒下追求美好未来的种子。基于一线工作经验，我还以人大代表身份，提出完善多部门协同联动机制的建议，推动形成关爱留守儿童的长效机制，为他们的健康成长保驾护航。

在“一老”领域，我主要着眼如何推动农村基本养老服务体系建设。通过深入调研“长者饭堂”运营和养老服务现状，结合老年群体实际需求和发展趋势，在2024年、2025年省人代会期间，我系统提交了关于完善“长者饭堂”建设、优化养老服务设施布局、健全基本养老服务体系等一系列建议。这些建议得到有关部门的高度重视和积极回应，甚至可以说是直接推动了《广东省积极发展老年助餐服务实施方案》的出台。目前，有关部门正在结合国家政策导向和代表建议，加快推进覆盖城乡、普惠可及的养老服务体系建设，切实提升老年人的获得感幸福感。

许丽敏代表：社会工作的重要理念与实践原则是“用生命影响生命”，这与“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职要求高度契合。因此，在工作实践中，我特别注重发挥双重身份的叠加优势，既以社工专业能力精准识别服务需求，又以人大代表政治身份提出政策建议，这种“代表+社工”的双重身份，让我们在服务群众时更能同时兼具政治高度和专业温度。

比如，在兜底民生服务方面，我通过“社工入户评估+代表联络站接访”双渠道，形成“双身份联动”工作模式，更好帮助群众解决急难愁盼问题。今年春节大年初二，我在带领社工入户走访惠来县仙庵镇某低保户时，刚好碰上户主的小儿子因把玩打火机引起的火灾，我第一时间报警并协助灭火，同时从社工督导专业角度，及时为该户开展心理疏导，帮助评估房屋财产受损情况，并对接民政部门启动急难型临时救助程序，协调保险公司快速理赔房屋财产损失，确保帮扶措施精准落地。在这一过程中，我还从人大代表的角度，推动县人大常委会相关工委协调住建部门，链接社会资源为该户重建房屋，联合消防部门开展消防安全宣传和火灾隐患排查等一系列活动，积极推动个案救助向普遍预防、制度保障延伸。

又如，在社工队伍建设和基层治理融合方面，我立足“百千万工程”实施这个背景，积极探索社工站与知名高校合作新模式，促成惠来县神泉镇社工站与广东工业大学（揭阳校区）合作开展“百千万里青春行，惠来乡野共振兴”项目。项目创新采用“社工督导+高校导师”双导师制，设立童心帮扶、互助养老、基层实践、产业调研四个板块，形成“理论+实践”协同模式。目前，我们已取得了一些阶段性成果，像结对帮扶10名儿童开展两年教育支持，为老年人提供认证、医疗等便民服务，为大学生提供党群服务中心实践岗位，通过番薯产业调研促成30吨农产品采购意向等等，实现了社工带动、志愿服务、群众参与的良性互动，为“百千万工程”实施注入了创新活力。

此外，我还注重发挥双重身份优势，聚焦粤东西北地区“双百工程”推进中的难点痛点问题，在深入调研的基础上，连续两年向省人代会提交关于保障“双百工程”薪酬待遇、完善社工专业人才梯队建设等建议，为推动社工行业规范化、专业化发展积极建言献策。我坚信，一个人的力量或许微小，但锚定目标、凝聚共识、群策群力，必能为经济社会相关领域工作取得新突破作出贡献。这也是人大代表践行使命、发挥作用的关键所在。

许丽敏代表：揭阳市现设立乡镇（街道）社工站94个、社工点312个，在岗“双百”社工1480名，截至今年3月持有社会工作者职业资格证1209人，持证率超过80%，拥有一支能力素质高、履职本领强的专业社工队伍。

但是，在近期的走访调研中，不少一线社工和基层干部反映，省民政厅联合五部门出台的《关于印发“广东兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案的通知》于2023年到期，至今没有后续政策衔接，大家心里有点“没底”。比如，有的优秀社工因为薪酬待遇缺乏明确的长效机制而选择离职；基层在开展分层分类救助时，也常因缺乏持续性指导而压力倍增。这就像一辆跑得正好的车，突然不知道下一站该往哪儿开，既影响队伍稳定，也不利于困难群众获得持续高质量的服务。

对此，我认为关键是要让好政策“活水长流”。我想提三个建议：首先，要强化制度保障，由省政府牵头将“双百工程”实施情况纳入地方政府绩效考核，建立民政、财政、人社等多部门协同机制，尽快制定全省统一的社工薪酬标准和动态调整机制，让广大社工能够安心扎根基层。其次，要健全职业发展通道，建立常态化评优表彰机制，并通过推荐优秀社工参选“两代表一委员”、参与村（社区）两委工作等方式拓展发展空间。最后，要加大宣传力度，通过多种渠道讲好“双百故事”，提升社会认同感。只有构建起科学完善的长效机制，才能让这支民生服务队伍更加稳定、更有干劲，让困难群众享受到更持续、更优质的帮扶服务，真正把这项暖心工程做得更实、更好、更长久。

编辑部后记